罗章1905年出生于江西省万载县高城区梅源乡一个贫苦雇农家庭。1925 年参加革命，担任了工人赤卫队队长。大革命失败后，罗章参加了平江起义，1929 年加入中国共产党。历任红军连政治指导员、副营长、代营长、军团政治部教导队队长兼政委、团长、政治委员、军团保卫局局长等职。抗日战争时期，担任三五九旅团政委、旅供给部政委等职。1955 年授予少将军衔。

南泥湾大生产运动中，罗章从政治机关调到三五九旅供给部任政治委员，与担任三五九旅供给部部长的何维忠一起负责全旅大生产的组织实施。三五九旅供给部三位领导进行了工作分工，政委罗章分管开荒和农业生产，部长何维忠分管工业和运输，副部长甘祖昌分管财务和商业工作。曾有人认为工业、运输业来钱快，主张以工业运输为主。然而，供给部党委明确认识到，边区的经济困难中，财政困难是严重的，但粮食的缺乏更加迫切，因而，确立了以开荒和农业为主，工业运输次之，商业再次的工作序列。

他们以劳动竞赛、评选先进等各种方式积极组织旅供给部门抓紧生产，提升产量，取得了良好的效果。在罗章、何维忠的领导下，1942年， 三五九旅供给部各工厂开

展“五一”生产大竞赛，短短21天，创造了光辉的生产纪录和涌现了大批的兵工英雄。修理所生产数量超过82%，纺织厂超过82.2%,织纺所超过83%，军鞋所超过62%。纺织厂工人沈玉生每日织布15丈，刘仁每日织毛巾7打，王少清每日纺纱2斤2两。

在21天的竞赛中旅供给部共出产了织布铁机5架、缝衣机花篮3个，生产布料595匹、毛巾676打，纺土纱533斤2两，制肥皂11000多条，制出7种花纹布。

在大生产运动中，为边区的粮食品种多样化，罗章还在从来没有种植水稻先例的延安率先开展种植试验。他在组织部队开荒和农业生产中，观察到南泥湾垦区具有种植水稻的水利、气候等自然条件，但掌握水稻种植技术的人员严重不足。罗章是江西人，出生在一个佃农家庭，从小放牛并同父亲一起下田种水稻，对种水稻的技术比较熟悉。而且，他也看到三五九旅旅团两级领导、大部分营级干部和多半数连队干部也都是江西、湖南籍。于是，罗章率先垂范，首先进行种植试验。在取得水稻丰收的基础上，动员能够掌握水稻种植技术的南方籍贯的干部战士作为技术骨干，兴修水利，改造旱地，扩大水田种植水稻。文艺工作者创作“陕北的好江南”诗句的灵感，正是来自于他们在南泥湾看到像南方家乡样的广阔稻田。

作为三五九旅供给部政委，罗章不仅组织指导全旅的大生产运动，而且以身作则，深人第一线参加劳动。他后来回忆说:“我被从政治机关调到旅供给部(后勤部)任政治委员，专门分管全旅大生产的组织实施。我就扛上把特地为我打制的七八斤重的大镬头，往来于全旅30万亩分散在各个山头、山坳的一百多个生产点上，走到哪儿就在哪儿和干部战士们一起开荒。有一次马匹受惊，我的右臂摔伤，王震旅长到处打电话，下令把我拖回来休息，可是由于我奔走在各个生产点上和大家一道开荒、 播种，直到一个多月后，我回到旅部时才接到这道命令。王旅长见到我，第一句话就是‘你怎么连命都不要了”。我的回答很干脆，也只有一句:‘全旅开荒播种的任务已经超额完成了。”我们全旅官兵的艰苦奋斗，终于使南泥湾成了‘塞北江南，我也成为了党中央、毛主席树立的英雄模范。”

1944年，罗章作为八路军南下支队主力团政委，跟随王震司令员、王首道政委征战陕、晋、豫、鄂、湘、赣、粤等8省境地，行程2.4万里，参加大小战斗数百次，冲破敌人一百多道封锁线，在极其险恶的形势下，作为南下支队重要领导干部和同志们一道战胜了30多万敌人的围追堵截，胜利地回到延安。在保卫延安和解放战争中，他担负起人民解放军一野一兵团后方指挥重担，领导得井井有条，保障了前线作战顺利进行。

罗章在大革命、土地革命、 抗日战争、解放战争各个历史时期，参加了无数次激烈战斗，屡建奇功，在20多年战斗生涯中，一不怕苦、二不怕死，5次身负重伤，经受了革命最严峻的考验。他始终坚持凡事以身作则、率先垂范、为人师表、吃苦在前、享乐在后，践行着党的优良传统和作风。

          罗章在革命队伍中处处以身作则，严格执行党的政策，遵守纪律，堪为楷模。1942年10月，在延安召开的西北局高级干部会上，罗章被评为全边区22位劳模之一，毛泽东题词授予他“以身作则”的奖状。这是党对罗章的褒奖。罗章这种“一级带着一级干，一级干给一级看”“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”的优良作风，是党员干部学习的榜样。